[2021**新]生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定-环评问题-河南绿丰环保工程有限公司

[2021**新]生態環境部建設項目環境影響報告書（表）審批程序規定

2022-09-19閱讀量：3417

生態環境部(bu)建設(she)項(xiang)目環境影響(xiang)報告書(shu)（表）審批(pi)程(cheng)序(xu)規定

　　本文(wen)轉自《中華(hua)人民共(gong)和國(guo)生態環境(jing)部》網站。

　　《生(sheng)態環(huan)境(jing)部建設項目環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報告書（表）審批程序規定》已于2020年11月(yue)(yue)5日由生(sheng)態環(huan)境(jing)部部務會議(yi)審議(yi)通過，現予公布，自2021年1月(yue)(yue)1日起施行。

　　部長黃潤(run)秋

　　2020年11月(yue)23日

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生態環境部建設項目環境影響報告書（表）審批程序規定

**章　總則

　　**條　為了規范生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部建設項目(mu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告書、環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告表(biao)(biao)（以下簡稱環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告書（表(biao)(biao)））審批程序，提高審批效率和服務水(shui)平(ping)，落實深化“放管服”改革、優化營商環(huan)(huan)境(jing)(jing)要求(qiu)，保(bao)障(zhang)公民(min)(min)、法(fa)(fa)(fa)人(ren)和其他組織的合法(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)，根據《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共和國(guo)行(xing)政許可法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共和國(guo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)評價法(fa)(fa)(fa)》《建設項目(mu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護管理條例》，以及海洋(yang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護、放射性污(wu)(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)、大(da)氣污(wu)(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)、水(shui)污(wu)(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)等生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規，制(zhi)定本規定。

　　第(di)二條　本規定適用于生態環境部負責審(shen)批的建(jian)設(she)項目環境影(ying)響報告書(shu)（表(biao)）的審(shen)批。

　　第三條(tiao)　生態(tai)環境(jing)部審批建設項目環境(jing)影響報告書(shu)（表），堅(jian)持(chi)依法依規、科學決策、公開公正、便民高(gao)效的原則。

　　第四(si)條(tiao)　依法應當編制環(huan)境影響報(bao)告(gao)書(shu)（表）的建設(she)(she)項目，建設(she)(she)單(dan)位應當在開(kai)工(gong)建設(she)(she)前將環(huan)境影響報(bao)告(gao)書(shu)（表）報(bao)生態環(huan)境部審批。

　　建(jian)設(she)項目(mu)的(de)環境(jing)影響報(bao)告(gao)(gao)書（表）經批(pi)準后，建(jian)設(she)項目(mu)的(de)性質(zhi)、規模、地點、采用的(de)生(sheng)產(chan)工(gong)藝或者防治(zhi)污染、防止生(sheng)態破壞(huai)的(de)措(cuo)施(shi)發生(sheng)重(zhong)(zhong)大變動的(de)，建(jian)設(she)單(dan)位應當在發生(sheng)重(zhong)(zhong)大變動的(de)建(jian)設(she)內容開工(gong)建(jian)設(she)前重(zhong)(zhong)新將(jiang)環境(jing)影響報(bao)告(gao)(gao)書（表）報(bao)生(sheng)態環境(jing)部審批(pi)。

　　第五條(tiao)　對國家(jia)確(que)定的(de)(de)重(zhong)大基礎設(she)施、民生(sheng)工程和國防科研(yan)生(sheng)產項(xiang)目，生(sheng)態環境部可以(yi)根據建(jian)設(she)單位(wei)、環境影(ying)響報(bao)告書（表）編制(zhi)單位(wei)或(huo)者有關部門提供的(de)(de)信(xin)息，提前(qian)指導，主動服務，加快審批(pi)。

第二章　申請與受理

　　第六條　建設單(dan)位向生態環境部(bu)申請報(bao)批環境影響(xiang)報(bao)告書（表）的，除國家(jia)規定需要保密的情(qing)形外，應當在全國一體化在線政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)平臺生態環境部(bu)政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)大廳(ting)（網址：//zwfw.mee.gov.cn，以下(xia)簡稱政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)大廳(ting)）提(ti)交下(xia)列(lie)材料(liao)，并對材料(liao)的真實性負責：

　　（一）建設項目環(huan)境(jing)影響報告(gao)書（表）報批申請書；

　　（二(er)）建(jian)設(she)項目環境影響報告書（表）。環境影響報告書（表）涉及國(guo)家秘密、商業秘密和個(ge)人隱私的，建(jian)設(she)單(dan)位應當自行作出刪(shan)除、遮蓋等區分處理(li)；

　　（三）編(bian)制環境影響報告書的建設項目的公眾參與說明。

　　除前款規定材(cai)料外，建設單位還應當通過郵寄或者現(xian)場遞交(jiao)等方(fang)式(shi)，向生態(tai)環境部(bu)提交(jiao)下(xia)列材(cai)料紙質(zhi)版，以及光(guang)盤等移動電子存儲設備一份：

　　（一(yi)）建設項目環境影響報告書（表(biao)）全本，一(yi)式三份；

　　（二）編(bian)制環(huan)境(jing)影響報告書的建設項目(mu)的公眾參與說(shuo)明，一式三份；

　　（三）通(tong)過政務服務大(da)廳(ting)線上提(ti)交(jiao)的(de)建設項目環境影(ying)響報告書（表）對(dui)全本中不宜(yi)公開內容作(zuo)了刪除、遮蓋(gai)等(deng)區分處理的(de)，還應(ying)當提(ti)交(jiao)有關說明材料一份。

　　國(guo)家規定需(xu)要保密(mi)的建設(she)項目應當通(tong)過現場(chang)遞交(jiao)方式提交(jiao)申請材料。

　　第七條　生態環境部對建設單位提交(jiao)的申請(qing)材料，根據下列(lie)情況分別作(zuo)出(chu)處理(li)：

　　（一）依法不需要編制環境影(ying)響報告(gao)書(shu)（表）的，應(ying)當即時告(gao)知建設(she)單位不予受理；

　　（二）對不(bu)屬于生態環境部審批的環境影響報(bao)告書（表），不(bu)予受(shou)理(li)，并告知(zhi)建設單位(wei)向有(you)關機關申請(qing)；

　　（三）環(huan)境(jing)影(ying)響報(bao)告書(shu)（表(biao)）由列(lie)入(ru)《建設(she)項目(mu)環(huan)境(jing)影(ying)響報(bao)告書(shu)（表(biao)）編(bian)制(zhi)監督管(guan)理辦(ban)法》規(gui)定的(de)限期整(zheng)改名單(dan)或者“黑名單(dan)”的(de)編(bian)制(zhi)單(dan)位(wei)、編(bian)制(zhi)人員編(bian)制(zhi)的(de)，應當告知建設(she)單(dan)位(wei)不予受理；

　　（四）申請(qing)材料不(bu)齊全或者不(bu)符合(he)法定形式的，應當(dang)當(dang)場(chang)或者在五個工作日(ri)(ri)內一次性告(gao)知建設單(dan)位(wei)需(xu)要補正(zheng)(zheng)的內容，逾期不(bu)告(gao)知的，自(zi)收到申請(qing)材料之日(ri)(ri)起(qi)即視(shi)為受理。可以當(dang)場(chang)補正(zheng)(zheng)的，應當(dang)允許建設單(dan)位(wei)當(dang)場(chang)補正(zheng)(zheng)；

　　（五(wu)）申請(qing)材料(liao)齊全(quan)(quan)、符合法(fa)定(ding)形(xing)式(shi)，或(huo)(huo)者建(jian)設單位按(an)要(yao)求提(ti)交全(quan)(quan)部補正申請(qing)材料(liao)的(de)，予以受理(li)(li)，并(bing)出(chu)具(ju)電(dian)子(zi)受理(li)(li)通(tong)知單；國家(jia)規定(ding)需(xu)要(yao)保密的(de)或(huo)(huo)者其他不適宜(yi)網上受理(li)(li)的(de)，出(chu)具(ju)紙質受理(li)(li)通(tong)知單。

　　第八條　生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)受理報(bao)批的建設項目環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響報(bao)告(gao)書（表）后，應當(dang)按(an)照《環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評(ping)價公(gong)(gong)眾參(can)與辦法》的規定，公(gong)(gong)開環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響報(bao)告(gao)書（表）、公(gong)(gong)眾參(can)與說(shuo)明、公(gong)(gong)眾提出意見的方式和(he)途徑。環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響報(bao)告(gao)書的公(gong)(gong)開期限不(bu)(bu)得(de)少于(yu)十(shi)個工作日，環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響報(bao)告(gao)表的公(gong)(gong)開期限不(bu)(bu)得(de)少于(yu)五個工作日。

第三章　技術評估與審查

　　第九條　生態環境(jing)部負(fu)責審批的(de)(de)建設項目環境(jing)影響報告書（表(biao)）需要(yao)進行技術評估(gu)(gu)的(de)(de)，生態環境(jing)部應當在受(shou)理申請后一個工(gong)作日內出具委(wei)托(tuo)(tuo)函，委(wei)托(tuo)(tuo)技術評估(gu)(gu)機構開(kai)展技術評估(gu)(gu)。對符(fu)合(he)本規定(ding)第五條規定(ding)情形的(de)(de)，技術評估(gu)(gu)機構應當根(gen)據(ju)生態環境(jing)部的(de)(de)要(yao)求做好提前指導(dao)。

　　第十條　受(shou)委托(tuo)的技(ji)(ji)術評(ping)(ping)估(gu)(gu)機構(gou)應當(dang)在委托(tuo)函(han)確定的期限(xian)內提(ti)交技(ji)(ji)術評(ping)(ping)估(gu)(gu)報告，并對技(ji)(ji)術評(ping)(ping)估(gu)(gu)結論負責。

　　技術評估報告應當包括下列內容：

　　（一）明(ming)確(que)的技術(shu)評估結論；

　　（二(er)）環(huan)境影響報告書（表）存在的質(zhi)量問題及(ji)處理建議；

　　（三）審批時需重點(dian)關注(zhu)的問題。

　　環境(jing)(jing)影(ying)響報(bao)告書（表）的(de)技(ji)術評估期限不超過三(san)十個工作日；情(qing)況(kuang)特(te)別復雜的(de)，生態環境(jing)(jing)部可以根據實際(ji)情(qing)況(kuang)適當延長技(ji)術評估期限。

　　第(di)十一條　生(sheng)態(tai)環境部主(zhu)要從下列方面對建設(she)項(xiang)目(mu)環境影響(xiang)報告書(shu)（表(biao)）進(jin)行審查：

　　（一(yi)）建設項目類型及其選址、布局、規(gui)模等是否符合生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保護法律法規(gui)和相關法定規(gui)劃、區劃，是否符合規(gui)劃環(huan)境(jing)(jing)影響報告書及審查意見，是否符合區域生(sheng)態保護紅線、環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)底線、資源(yuan)利用上線和生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)準入(ru)清(qing)單管控要求；

　　（二(er)）建設項目(mu)所(suo)在區(qu)域(yu)生態環(huan)境質(zhi)量是否滿足相(xiang)應環(huan)境功能區(qu)劃要求(qiu)、區(qu)域(yu)環(huan)境質(zhi)量改善目(mu)標管理要求(qiu)、區(qu)域(yu)重(zhong)點污染物(wu)排(pai)放總量控制要求(qiu)；

　　（三）擬(ni)采(cai)取的污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)措(cuo)(cuo)施(shi)能(neng)(neng)否(fou)(fou)確保污(wu)染(ran)(ran)物排放(fang)達到國家和(he)地方排放(fang)標準；擬(ni)采(cai)取的生態(tai)保護(hu)措(cuo)(cuo)施(shi)能(neng)(neng)否(fou)(fou)有效預防(fang)和(he)控(kong)制生態(tai)破壞；可能(neng)(neng)產生放(fang)射性污(wu)染(ran)(ran)的，擬(ni)采(cai)取的防(fang)治(zhi)措(cuo)(cuo)施(shi)能(neng)(neng)否(fou)(fou)有效預防(fang)和(he)控(kong)制放(fang)射性污(wu)染(ran)(ran)；

　　（四）改建(jian)、擴建(jian)和技術改造項(xiang)目(mu)，是否針對項(xiang)目(mu)原有環(huan)境污染和生態破壞提出有效防治措施；

　　（五）環境影響(xiang)報告(gao)書（表(biao)）編制內容、編制質量(liang)是否符(fu)合有關要(yao)求(qiu)。

　　對(dui)區(qu)(qu)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)現狀符(fu)(fu)合環(huan)(huan)(huan)境功(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)劃(hua)要(yao)(yao)求的(de)，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部應(ying)當(dang)重(zhong)(zhong)點審查擬(ni)采取的(de)污染防治措(cuo)施能(neng)(neng)否(fou)(fou)確保建設項(xiang)目(mu)投(tou)入運行(xing)后(hou)，該區(qu)(qu)域(yu)(yu)的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)仍(reng)然符(fu)(fu)合相(xiang)應(ying)環(huan)(huan)(huan)境功(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)劃(hua)要(yao)(yao)求；對(dui)區(qu)(qu)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)現狀不符(fu)(fu)合環(huan)(huan)(huan)境功(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)劃(hua)要(yao)(yao)求的(de)，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部應(ying)當(dang)重(zhong)(zhong)點審查擬(ni)采取的(de)措(cuo)施能(neng)(neng)否(fou)(fou)確保建設項(xiang)目(mu)投(tou)入運行(xing)后(hou)，該區(qu)(qu)域(yu)(yu)的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)符(fu)(fu)合區(qu)(qu)域(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)改(gai)善目(mu)標(biao)管(guan)理要(yao)(yao)求。

　　第十(shi)二條　生態環(huan)境(jing)部(bu)對環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報告(gao)書(shu)（表(biao)）作出(chu)審(shen)批決定前，應當(dang)按照《環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評價公眾(zhong)參與辦法》規(gui)定，向社會公開建設項(xiang)目和(he)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報告(gao)書(shu)（表(biao)）基本(ben)情(qing)況等信(xin)息，并同步(bu)告(gao)知(zhi)建設單位(wei)和(he)利(li)害關系人享有要求聽證的權利(li)。

　　生(sheng)態環境部(bu)召開(kai)聽證(zheng)(zheng)會的，依(yi)照環境保護行政許可聽證(zheng)(zheng)有(you)關規定(ding)執行。

　　第十三條　建(jian)設項(xiang)目環境(jing)影(ying)響報告書(shu)（表(biao)）審(shen)(shen)查過(guo)程(cheng)中，建(jian)設單位申(shen)(shen)請(qing)撤回(hui)環境(jing)影(ying)響報告書(shu)（表(biao)）審(shen)(shen)批申(shen)(shen)請(qing)的，生態環境(jing)部可以(yi)終(zhong)止該建(jian)設項(xiang)目環境(jing)影(ying)響評價審(shen)(shen)批程(cheng)序，并退(tui)回(hui)建(jian)設單位提交的所有申(shen)(shen)請(qing)材料。

　　第十四條　生態環境(jing)部(bu)審批(pi)建設項目(mu)環境(jing)影響報告(gao)書(shu)（表(biao)(biao)），技術(shu)評估機構對建設項目(mu)環境(jing)影響報告(gao)書(shu)（表(biao)(biao)）進行技術(shu)評估，不得向建設單(dan)位、環境(jing)影響報告(gao)書(shu)（表(biao)(biao)）編制單(dan)位收取或者轉嫁任何費用。

　　第(di)十五(wu)條　建設(she)項目環境影(ying)響報(bao)告書(shu)（表）審查過(guo)程中，發現建設(she)單位(wei)存在擅(shan)自開工建設(she)、環境影(ying)響報(bao)告書(shu)（表）存在質量問題等違反(fan)環境影(ying)響評價有(you)關(guan)法律法規(gui)行為的，應(ying)當依(yi)法依(yi)規(gui)予以處理；建設(she)單位(wei)有(you)關(guan)責任人(ren)員屬于公職人(ren)員的，應(ying)當按照國(guo)家有(you)關(guan)規(gui)定將案件移送有(you)管(guan)轄(xia)權的監察機關(guan)，依(yi)紀依(yi)規(gui)依(yi)法給予處分。

第四章　批準與公告

　　第十六條　對(dui)經審查通過的建(jian)設項目環境影響(xiang)報告書（表(biao)），生(sheng)態環境部(bu)依法(fa)作出予(yu)以批準的決定(ding)，并書面通知建(jian)設單位。

　　對屬(shu)于(yu)《建設(she)項(xiang)目(mu)環(huan)(huan)境(jing)保護管理條例》規定不予批準情形的建設(she)項(xiang)目(mu)環(huan)(huan)境(jing)影響報(bao)告書(shu)（表(biao)），生態環(huan)(huan)境(jing)部依(yi)法作出不予批準的決定，通知建設(she)單位，并(bing)說明(ming)理由。

　　第十(shi)七條　生態環(huan)境部應(ying)當自作出環(huan)境影(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)書（表）審批決定(ding)之日起(qi)七個工(gong)作日內，在生態環(huan)境部網站向社會公告(gao)審批決定(ding)全文，并依法(fa)告(gao)知建設單位提起(qi)行(xing)政復議和行(xing)政訴訟的權利和期(qi)限。國家規定(ding)需要保密(mi)的除外。

　　第十(shi)八條　生態環(huan)(huan)境部審(shen)(shen)批環(huan)(huan)境影響報(bao)告(gao)書的(de)(de)期限(xian)，依(yi)法(fa)(fa)不(bu)超(chao)過六十(shi)日；審(shen)(shen)批環(huan)(huan)境影響報(bao)告(gao)表(biao)的(de)(de)期限(xian)，依(yi)法(fa)(fa)不(bu)超(chao)過三十(shi)日。依(yi)法(fa)(fa)需要進行聽(ting)證、專家評(ping)(ping)審(shen)(shen)、技(ji)術評(ping)(ping)估(gu)的(de)(de)，所(suo)需時(shi)間不(bu)計(ji)算在審(shen)(shen)批期限(xian)內。

第五章　附則

　　第十九條(tiao)　依法應當由(you)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)負(fu)責審(shen)(shen)批(pi)環(huan)境(jing)影響報告書（表(biao)）的(de)(de)建設項(xiang)目(mu)，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)可以委托(tuo)建設項(xiang)目(mu)所在的(de)(de)流(liu)域（海域）生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監管機(ji)(ji)構(gou)或者(zhe)省級生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主管部(bu)門(men)審(shen)(shen)批(pi)該建設項(xiang)目(mu)的(de)(de)環(huan)境(jing)影響報告書（表(biao)），并將受(shou)委托(tuo)的(de)(de)行政(zheng)機(ji)(ji)關和受(shou)委托(tuo)實施(shi)審(shen)(shen)批(pi)的(de)(de)內容向(xiang)社會公(gong)告。

　　受(shou)委(wei)(wei)托行政機關(guan)在委(wei)(wei)托范圍(wei)內以生態環境部(bu)(bu)的(de)名義實(shi)施(shi)審(shen)批，不得再次委(wei)(wei)托其他機構審(shen)批建設項目環境影響報告書(shu)（表）。生態環境部(bu)(bu)對(dui)所(suo)委(wei)(wei)托事(shi)項的(de)批準決(jue)定負責。

　　第二(er)十條　實行告知(zhi)承諾(nuo)審批(pi)制審批(pi)建(jian)設項目(mu)環境影響報告書（表）的(de)有(you)關辦法，由生(sheng)態環境部另行制定。

　　第二十一條　本規定自2021年(nian)1月1日起實(shi)施。《國家環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護總局建設項目環境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)評價(jia)文(wen)件(jian)審批程序(xu)規定》（國家環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護總局令第29號）同(tong)時廢止。

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